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　　中国东谈主民银行 国度发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 金融监管总局 中国证监会 <br>对于进一步强化金融支抓绿色低碳发展的指导想法

　　中国东谈主民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及规划单列市分行，各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆出产设立兵团发展改革委、工业和信息化主宰部门、财政厅（局）、生态环境厅（局），国度金融监督料理总局各监管局，中国证监会各证监局：

　　为贯彻落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸关键有规划部署，作念好绿色金融大著作，积极支抓绿色低碳发展，经国务院应允，现建议如下想法。

　　一、总体要求

　　（一）指导想想。

　　以习近平新期间中国特色社会宗旨想想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深切践行习近平生态时髦想想，坚抓稳中求进责任总基调，立足新发展阶段，完好意思、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展模式，效率推动高质料发展，进一步强化金融对绿色低碳发展的支抓，坚决不移走生态优先、精真金不怕火集约、绿色低碳的高质料发展谈路，为确保国度动力安全、助力碳达峰碳中庸酿成有劲撑抓。

　　（二）责任原则。

　　——统筹发展和安全。统筹高质料发展和高水吉利全，加大金融对绿色低碳发展的支抓力度，协同鞭策降碳、减污、扩绿、增长，加强风险识别和管控，在推动新式动力体系设立和动力企业转型过程中提防化解风险，确保食粮、动力资源、紧要产业链供应链安全和环球平常生涯，为经济高质料发展提供有劲撑抓。

　　——兼顾永恒与面前。坚抓系统不雅念，加强前瞻性想考和全局性联想，科学有序鞭策碳达峰碳中庸，立足我国动力资源天赋，乘势而上、先立后破，合理联想和实施金融支抓碳减排的短、中、永恒任务，推动各项任务尽早起步、抓续发力，稳妥有序鞭策绿色金融改革改换，更好处事绿色低碳发展。

　　——激发与不竭并重。充分发扬商场在资源配置中的决定性作用，更好发扬政府作用，指令金融资源支抓高排放行业绿色低碳转型和可再纯真力名堂设立，促进工业绿色转型和升级，支抓绿色低碳交通和绿色建筑发展。严控金融资源投向高耗能、高排放、低水平名堂。

　　——坚抓高圭臬推动和高水平配合。按照国度绿色低碳发展策略，科学制定、标准实施了了可践诺的绿色金融和转型金融圭臬，推动中国圭臬与国际圭臬体系兼容。积极参与应答表象变化全球治理，主动引颈全球绿色金融议题，为全球应答表象变化孝敬中国智谋，加强国际锻练辅导的国内期骗和国内故意辅导的国际现实。

　　（三）主要标的。

　　异日5年，国际向上的金融支抓绿色低碳发展体系基本构建，金融基础设施、环境信息露馅、风险料理、金融产物和商场、政策支抓体系及绿色金融圭臬体系连续健全，绿色金融区域改革有序鞭策，国际配合愈加密切，万般要素资源向绿色低碳领域有序采集。

　　到2035年，万般经济金融绿色低碳政策协同高效鞭策，金融支抓绿色低碳发展的圭臬体系和政策支抓体系愈加锻练，资源配置、风险料理和商场订价功能取得更好发扬。

　　二、优化绿色金融圭臬体系

　　（四）推动金融系统逐步开展碳核算。建立健全金融机构碳核算方法和数据库，效率推动锻练的碳核算方法和后果在金融系统应用，制定出台团结的金融机构和金融业务碳核算圭臬，推动金融机构加强本身偏激投融资关联业务碳排放数据的料理和统计。升迁金融机构碳核算的标准性、泰斗性和透明度。饱读舞金融机构和企业期骗大数据、金融科技等本领技巧为碳核算责任提供本领撑抓。

　　（五）抓续完善绿色金融圭臬体系。制定团结的绿色金融圭臬体系。抓续优化我国绿色债券圭臬，团结绿色债券召募资金用途、信息露馅和监管要求，完善绿色债券评估认证圭臬。进一步优化绿色公司债券报告受理及审核注册“绿色通谈”轨制安排，升迁企业刊行绿色债券的便利度。究诘制定《绿色债券支抓名堂目次》低碳名堂保举性指引、绿色债券碳核算方法和露馅圭臬，要求债券刊行东谈主核算并露馅召募资金所支抓名堂的碳减排量和碳排放量。完善绿色债券统计，逐步构建可揣摸碳减排效果的绿色金融统计体系，全面响应金融支抓生态时髦设立见效。进一步完善绿色信贷圭臬体系。建立健全绿色保障圭臬。究诘制定绿色股票圭臬，团结绿色股票业务表率。应时推动温室气体分项核算、露馅和统计。加速究诘制定工业绿色发展指导目次和名堂库，弊端支抓绿色本领改换。支抓建立表象投融资名堂库圭臬体系。加速究诘制定转型金融圭臬，将顺应要求的工业绿色发展名堂等纳入支抓范围，明确转型当作目次、露馅要求、产物体系和激发机制等中枢要素。

　　三、强化以信息露馅为基础的不竭机制

　　（六）推动金融机构和融资主体开展环境信息露馅。分步分类探索建立褪色不同类型金融机构的环境信息露馅轨制，推动关联上市公司、发借主体照章露馅环境信息。制定完善上市公司可抓续发展信息露馅指引，指令上市公司露馅可抓续发展信息。健全碳排放信息露馅框架，饱读舞金融机构露馅高碳金钱敞口和建立表象变化关联风险突发事件济急露馅机制。如期露馅绿色金融统计数据。

　　（七）连续提高环境信息露馅和评估质料。究诘完善金融机构环境信息露馅指南。饱读舞信用评级机构建立健全针对绿色金融产物的评级体系，支抓信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）身分纳入信用评级方法与模子。推动重心排污单元、实施强制性清洁出产审核的企业、关联上市公司和发债企业照章露馅的环境信息、碳排放信息等杀青数据分享。发扬国度产会通作平台作用，建立工业绿色发展信息分享机制，推动跨部门、多维度、高价值绿色数据对接。

　　四、促进绿色金融产物和商场发展

　　（八）鞭策碳排放权走动商场设立。依据碳商场关联政策法例和本领标准，开展碳排放权登记、走动、结算当作，加强碳排放核算、讲明与核查。究诘丰富与碳排放权挂钩的金融产物及走动表情，逐步扩大适应我国碳商场发展的走动主体范围。合理戒指碳排放权配额披发总量，科学分拨开动碳排放权配额。增强碳商场流动性，优化碳商场订价机制。

　　（九）加大绿色信贷支抓力度。在照章合规、风险可控和交易可抓续的前提下，饱读舞金融机构利用绿色金融圭臬或转型金融圭臬，加大对动力、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支抓力度，优化绿色信贷过程、产物和处事。探索礼聘商场化表情为境内主体境外融资提供增信处事，裁汰外洋金融当作风险。加强供应链金融配套基础设施设立，推动绿色供应链改换与应用。

　　（十）进一步加大本钱商场支抓绿色低碳发展力度。支抓顺应要求的企业在境表里上市融资或再融资，召募资金用于绿色低碳名堂设立运营。弊端支抓顺应要求的企业、金融机构刊行绿色债券和绿色金钱支抓证券。积极发展碳中庸债和可抓续发展挂钩债券。支抓清洁动力等顺应要求的基础设施名堂刊行不动产投资相信基金（REITs）产物。支抓场地政府将顺应要求的生态环保等领域设扬名堂纳入场地政府债券支抓范围。加强对生态环境导向的开采模式（EOD）的金融支抓，完善关联投融资模式。在照章合规、风险可控前提下，究诘鞭策绿色金钱料理产物发展。标准开展绿色债券、绿色股权投融资业务。饱读舞境外机构刊行绿色熊猫债，投资境内绿色债券。支抓证券基金及关联投资行业开采绿色投金钱品，更好履行环境、社会和治理背负。加大金融支抓绿色低碳关键科技攻关和现实应用的力度，强化基础究诘和前沿本领布局，加速先进适用本领研发和现实等。

　　（十一）弊端发展绿色保障和处事。完善表象变化关联关键风险的保障保障体系。为高风险客户提供防灾防损预警处事，实时排查风险隐患，裁汰理赔风险。发扬保障资金永恒投资特色，饱读舞保障资金按照交易化原则支抓绿色产业和绿色名堂，优化永恒投资智力考评机制。饱读舞保障机构究诘建立企业碳排放水平与保障订价关联机制。推动发展新动力汽车保障。

　　（十二）壮大绿色金融商场参与主体。现实可抓续投资理念，诱导养老保障基金等永恒机构投资者投资绿色金融产物。饱读舞银行业金融机构设立绿色金融特色分支机构，将绿色金融发展纳入金融机构观看评价体系。饱读舞有要求、迥殊愿的金融机构采纳或签署以绿色金融、可抓续金融等为主题的国际原则或倡议。在走动账户树立、走动、登记、计帐、结算、资金汇兑和跨境汇入汇出等法子，为境外投资者配置境内绿色金融金钱提供便利化金融处事。波及碳金钱业务的，按照《巴黎协定》国内践约要求料理。

　　五、加强政策协团结轨制保障

　　（十三）推动完善法律法例。发扬法治固根柢、稳预期、利永恒的保障作用，鞭策绿色金融领域立法，促进金融支抓绿色转型和低碳发展。饱读舞有要求的场地照章当先出台场地性绿色金融法例。究诘明确交易银行在绿色金融方面的社会背负及授信审查守法免责要求。

　　（十四）完善金融机构绿色金融观看评价机制。不如期开展政策追踪评估，抓续优化绿色金融评价机制，完善和加强金融支抓绿色低碳发展的信息通报机制。加大对金融机构绿色金融业务及智力的观看评价力度，逐步将金融机构抓有的绿色基金和境外绿色金融金钱纳入绿色金融评价，丰富评价收尾期骗场景。饱读舞金融机构通过退换里面资金转换订价和经济本钱占用等表情指令金融资源绿色化配置，连续优化金融机构金钱结构。将金融支抓碳达峰碳中庸责任情况纳入金融机构高档料理东谈主员观看。

　　（十五）丰富关联货币政策用具。用好碳减排支抓用具，向顺应要求的金融机构提供低成本资金，支抓金融机构向具有显赫碳减排效益的重心名堂提供优惠利率融资。推动中央银行金钱配置绿色化，逐步将可抓续性纳入外汇储备永恒策动料理标的，链接投资绿色债券。

　　（十六）支抓高排放行业和高排放名堂绿色低碳转型。充分发扬国度绿色发展基金的示范引颈作用。饱读舞具备要求的金融机构、社会本钱成立碳达峰碳中庸转型基金。指令金融机构支抓清洁运输、清洁取宥恕重心行业超低排放矫正，弊端支抓清洁动力的研发、投资、现实期骗，链接促进煤炭清洁高效利用，饱读舞金融资源向环保绩效等第高的企业歪斜。支抓刊行转型债券，振作规模以上动力出产消耗企业矫正升级等低碳转型需求。将高排放行业和高排放名堂碳减排信息与名堂信贷评价、信用体系设立挂钩。鞭策高排放行业绿色低碳转型和数字化、智能化升级。

　　（十七）深化绿色金融区域改革。稳步有序探索具有区域特色的绿色金融发展和改革旅途，作念好检修区细致评估和辅导现实责任。有序开展绿色金融改革改换检修区升级扩容。支抓有要求的场地开展表象投融资试点，探索建立表象友好型投融资体制机制。推动绿色金融圭臬在绿色金融改革改换检修区先行先试，支抓建立高圭臬绿色名堂库并杀青互联互通。

　　（十八）在国度区域关键策略中进一步支抓绿色发展。推动在岸绿色金融商场发展与上海国际金融中心设立、东谈主民币国际化的良性互动，升迁东谈主民币绿色产物订价的国际影响力。建立健全长三角环境信息分享机制，推动绿色金融信息料理系统在长三角地区当先现实。支抓京津冀、粤港澳大湾区等国度区域关键策略实施区域发展绿色金融产业，设立国际认同的绿色债券认证机构。

　　六、强化表象变化关联审慎料理和风险提防

　　（十九）健全审慎料理。逐步将表象变化关联风险纳入宏不雅审慎政策框架，指令金融机构支抓绿色低碳发展，推动金融机构如期向金融料理部门报送高碳金钱规模、占比和风险敞口等信息。应时露馅中国金融体系表象变化关联风险压力测试收尾。凭据表象变化关联风险，究诘完善风险监管规划和评估方法。

　　（二十）增强金融机构应答风险的智力。推动金融机构将表象变化关联风险纳入风险戒指体系及公司治理框架。饱读舞金融机构期骗表象风险压力测试、现象分析等用具和方法，开展表象风险评估，配套完善里面戒指轨制、政策用具和料理过程，有用应答转型风险。推动保障机构建立表象变化关联风险评估预计模子，利用大数据等本领技巧开展表象灾害风险分析。

　　七、加强国际配合

　　（二十一）深化绿色金会通作。积极插足二十国集团（G20）、金融稳定理事会（FSB）、央行与监管机构绿色金融网罗（NGFS）、可抓续金融国际平台（IPSF）、国际计帐银行（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）、可抓续银行和金融网罗（SBFN）、国际证监会组织（IOSCO）等多边及双边绿色金会通作机制。主动插足绿色金融国际圭臬制定，推动中国圭臬与国际圭臬体系兼容。推动国内国际绿色金融产物与处事互联互通，便利中外投资者跨境开展绿色投资。

　　（二十二）推动“一带沿途”绿色投资。饱读舞银行、股权类投资机构、基金公司等万般金融机构在“一带沿途”共开国度和地区开展绿色低碳投资。

　　八、强化组织保障

　　（二十三）加强组织携带，酿成发展协力。坚抓和加强党的全面携带，坚决珍摄党中央泰斗和诱惑团结携带，加强金融支抓绿色低碳发展的部门和洽配合，酿成金融支抓绿色低碳发展协力。加强对绿色金融的行动监管和功能监管，提高风险早识别、早预警、早科罚智力，关键事项实时向党中央、国务院讲明。加强各关联部门信息分享，加强金融机构与企业之间的疏导交流，指令企业有用开展绿色转型和本领矫正，推动金融支抓绿色低碳政策稳定落地。推动场地政府因地制宜，明确背负单干，建章立制，保障金融支抓绿色低碳发展各项政策有用落地。加强对金融支抓绿色低碳发展的宣传，营造绿色金融发展精好意思氛围。

　　（二十四）强化绿色金融智力设立。加强学术交流与配合，鞭策绿色金融关联学科专科设立，开展金融支抓绿色低碳发展关联关键课题的基础性和前瞻性究诘。弊端开展绿色金融培训，促进金融料理部门、金融机构和第三方机构升迁绿色金融智力。支抓金融机构与国表里同行机构就表象风险压力测试、现象分析等开展本领交流，进一步强化金融支抓绿色低碳发展的智力设立。

　　中国东谈主民银行

　　国度发展改革委

　　工业和信息化部

　　财政部

　　生态环境部

　　金融监管总局

　　中国证监会

　　2024年3月27日

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